危险化学品生产建设项目安全风险防控指南

<div class="Section0"> 危险化学品生产建设项目 安全风险防控指南 （试行） 2022 年 6 月 </div> <div class="Section1"> <a name="bookmark1"></a>目 录 1 总则 <a href="#bookmark2">1</a> 1.1 目的 <a href="#bookmark3">1</a> 1.2 适用范围 <a href="#bookmark4">1</a> 2 编制依据 <a href="#bookmark5">1</a> 2.1 中央有关文件 <a href="#bookmark6">1</a> 2.2 法律法规及规章 <a href="#bookmark7">1</a> 2.3 标准规范 <a href="#bookmark1">2</a> 2.4 规范性文件 <a href="#bookmark8">4</a> 3 术语与名词解释 <a href="#bookmark9">5</a> 3.1 项目决策咨询服务 <a href="#bookmark10">5</a> 3.2 项目安全审查 <a href="#bookmark11">5</a> 3.3 项目试生产 <a href="#bookmark12">5</a> 3.4 项目竣工验收 <a href="#bookmark13">5</a> 4 基本要求 <a href="#bookmark14">5</a> 4.1 项目分级分类审查 <a href="#bookmark15">5</a> 4.2 项目审批环节 <a href="#bookmark16">6</a> 4.3 主要原则 <a href="#bookmark17">7</a> 5 项目安全准入风险防控 <a href="#bookmark18">8</a> 5.1 主要风险 <a href="#bookmark19">8</a> 5.2 政策要求 <a href="#bookmark20">8</a> 5.3 安全准入条件 <a href="#bookmark21">8</a> 5.4 项目决策咨询服务要求 <a href="#bookmark22">9</a> 6 项目安全条件审查风险防控 <a href="#bookmark23">9</a> 6.1 主要风险 <a href="#bookmark24">9</a> 6.1.1 新建危险化学品生产建设项目风险 <a href="#bookmark25">9</a> 6.1.2 改建、扩建危险化学品生产建设项目风险 <a href="#bookmark26">1</a>0 6.2 项目安全条件审查要求 <a href="#bookmark27">1</a>0 6.2.1 审查流程 <a href="#bookmark28">1</a>1 6.2.2 审查要点 <a href="#bookmark29">1</a>1 6.3 安全风险防控要点 <a href="#bookmark30">1</a>1 6.3.1 安全评价报告编制 <a href="#bookmark31">1</a>1 6.3.2 工艺技术选用 <a href="#bookmark32">1</a>2 6.3.3 首次使用的工艺技术论证 <a href="#bookmark33">1</a>3 6.3.4 反应安全风险评估 <a href="#bookmark34">1</a>4 6.3.5 项目选址与周边设施相互影响 <a href="#bookmark35">1</a>4 6.3.6 项目依托条件及自然条件影响 <a href="#bookmark36">1</a>5 6.3.7 项目规划布局 <a href="#bookmark37">1</a>5 6.3.8 关键设备设施选型 <a href="#bookmark38">1</a>6 7 项目安全设施设计审查风险防控 <a href="#bookmark39">1</a>6 7.1 主要风险 <a href="#bookmark40">1</a>6 7.2 项目安全设施设计审查要求 <a href="#bookmark41">1</a>6 </div> <div class="Section2"> 7.2.1 审查流程 <a href="#bookmark42">1</a>6 7.2.2 审查要点 <a href="#bookmark43">1</a>7 7.3 安全风险防控设计要点 <a href="#bookmark44">1</a>8 7.3.1 安全设施设计及专篇编制一般要求 <a href="#bookmark45">1</a>8 7.3.2 “两重点一重大 ”建设项目防控措施 <a href="#bookmark46">1</a>8 7.3.3 工艺及设备设计 <a href="#bookmark47">1</a>8 7.3.4 总平面布置 <a href="#bookmark48">1</a>9 7.3.5 自动化控制及安全仪表系统 <a href="#bookmark49">2</a>0 7.3.6 可燃和有毒气体检测报警 <a href="#bookmark50">2</a>0 7.3.7 危险与可操作性分析和安全完整性等级 <a href="#bookmark51">2</a>1 7.3.8 爆炸危险区域划分及防雷防静电 <a href="#bookmark52">2</a>1 7.3.9 建（构）筑物设计 <a href="#bookmark53">2</a>1 7.3.10 消防救援及应急处置 <a href="#bookmark54">2</a>2 7.3.11 火炬和安全泄放系统 <a href="#bookmark55">2</a>2 7.3.12 公用工程与辅助设施 <a href="#bookmark56">2</a>2 7.3.13 定岗定员要求 <a href="#bookmark57">2</a>3 8 项目安全设施建设风险防控 <a href="#bookmark58">2</a>3 8.1 主要风险 <a href="#bookmark59">2</a>3 8.2 安全设施建设风险防控要点 <a href="#bookmark60">2</a>3 9 项目试生产安全风险防控 <a href="#bookmark61">2</a>4 9.1 主要风险 <a href="#bookmark62">2</a>4 9.2 项目试生产审查要求 <a href="#bookmark63">2</a>4 9.2.1 审查流程 <a href="#bookmark64">2</a>5 9.2.2 审查要点 <a href="#bookmark65">2</a>5 9.3 试生产要求 <a href="#bookmark66">2</a>5 9.3.1 三查四定 <a href="#bookmark67">2</a>5 9.3.2 试生产方案 <a href="#bookmark68">2</a>5 9.3.3 试生产规章制度及操作规程 <a href="#bookmark69">2</a>5 9.3.4 试生产物资及应急准备 <a href="#bookmark70">2</a>6 9.3.5 组织机构及人员要求 <a href="#bookmark71">2</a>6 9.3.6 联动试车 <a href="#bookmark72">2</a>7 9.3.7 开车前安全审查（PSSR） <a href="#bookmark73">2</a>7 9.3.8 投料试车 <a href="#bookmark74">2</a>8 9.3.9 试生产时间 <a href="#bookmark75">2</a>8 10 项目安全设施竣工验收风险防控 <a href="#bookmark76">2</a>8 10.1 主要风险 <a href="#bookmark77">2</a>8 10.2 项目安全设施竣工验收审查要求 <a href="#bookmark78">2</a>9 10.2.1 审查流程 <a href="#bookmark79">2</a>9 10.2.2 审查要点 <a href="#bookmark80">2</a>9 10.3 竣工验收要求 <a href="#bookmark81">2</a>9 10.4 运行阶段安全风险防控要求 <a href="#bookmark82">3</a>0 </div> <div class="Section3"> <a name="bookmark8"></a>1 总则 1.1 目的 为指导和规范危险化学品生产建设项目决策咨询服务、安全审查、安全设施建设、试生 产、竣工验收全过程安全风险防控，夯实危险化学品生产企业安全基础，提升本质安全水平， 根据国家相关法律、行政法规、规章、标准及规范性文件，制定本指南。 1.2 适用范围 1.2.1 依法应取得危险化学品安全生产许可、使用许可的新建、改建、扩建危险化学品建设 项目。 1.2.2 其他化工建设项目参照执行。 1.2.3 不包括危险化学品储存，LNG 接收站，石油天然气长输管道，城镇燃气，危险化学品 的勘探、开采，原油和天然气勘探、开采等建设项目。 2 编制依据 凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其 最新版本（包括所有的修改单）适用于本指南。 2.1 中央有关文件 《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见〉 的通知》 2.2 法律法规及规章 《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第 88 号） 《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第 81 号） 《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第 69 号） 《中华人民共和国特种设备安全法》（中华人民共和国主席令第 4 号） 《危险化学品安全管理条例》（国务院令第 591 号，第 645 号令修订） 《生产安全事故应急条例》（国务院令第 708 号） 《安全生产许可证条例》（国务院令第 397 号） 《特种设备安全监察条例》（国务院令第 549 号） 《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第 393 号） 《建设工程质量管理条例》（国务院令第 714</s